在经过半年多时间的征求意见后，11日，《北京市积分落户管理办法(试行)》(以下简称“《办法》”)终于正式对外公布。至此，北上广深四大一线城市的积分落户政策全部出炉。

　　北京的积分落户政策设定了哪些指标？什么样的申请人更有可能拿到北京户口？一线城市的落户“门槛”有何差异？积分落户是否意味着“开闸放水”吗？诸多问题引发社会广泛关注。

先用一张图看懂北京积分落户政策

四大一线城市积分落户政策均出炉

加分设计有区别 北上广均提出区域导向

　　目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。

　　由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。其中北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。

• 北京明确，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分；

• 上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分；

• 广州则提出“政策导向区域”加10分。
  

　　从经济发展角度看，北京对创新创业提出加分设计，上海、广州、深圳对投资带动当地就业提出了加分设计。北京、深圳还对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系。

　　另外，四大一线城市对申请人群教育、工作导向有所不同。

• 北京提出仅对具有大学专科(含高职)及以上教育背景的申请人进行加分。

• 广州、深圳两城市积分落户政策并不局限于高端人才和高学历人才。其中广州市明确表示为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。

积分落户意味着“开闸放水”吗？

——北京或面临人口总量压力

　　积分落户政策实施后，北京的常住人口是否会瞬时增加？

　　对此，北京市发改委相关负责人接受媒体采访时表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。

　　从已经实施积分落户的城市实践看，

• 上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到2016年初共有2.6万人取得了上海户籍；

• 2015年，广州积分落户的指标是4500名。

　　除此之外还要看到，目前，北上广深已均明确了到2020年的人口控制目标，北京提出常住人口控制在2300万人以内，上海提出控制在2500万人以内，广州提出控制在1550万人以内，深圳提出人口发展预期目标为1480万人。

　　至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。也就是说，未来五年，北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。

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