【今日观点】交通改革的核心：是将纯技术事务交由交通部门负责，将路面执法交由公安部门负责

美国是世界上典型的立法权、司法权、行政权三权分立制度的国家，受其影响美国道路运输管理体制框架也是按照决策、执行和监督的原则设置的。直属于美国国会的洲际商务委员会负责制定道路运输制度和规章、运价管理和调节以及道路运输的经营和审批，并在美国全区设立分支机构，具有直线管理的特点。

负责全美交通运输技术管理的是设置在美国联邦政府下面联邦运输部，主要职责是负责制定全国道路运输政策、重大交通事故调查以及其他非技术层面的管理。其中公路运输有下设在运输部下公路署管理，道路运输行政管理是交通运输行政管理系统的重要组成部分。从管理对象看，一是各级政府交通运输管理部门主要对交通运输设施开发与建设进行管理，包括政府宏观引导调控和提供信用资金。二是由专门的独立的管理机构对使用交通运输设施的行业进行管理。美国的相关行业法律体系比较健全，交通运输行政管理的机构及相关部门完全以行业法律体系为依据，在法律授权范围内行使管理职能。

联邦制下美国的各个州都独立立法权、司法权和行政权，各个州一级政府的交通运输型管理体制是依据各州的法律体系制定而来，因此各个州之间的交通运输行政管理体制因各州的实际和法律情况不同也不尽相同。综合分析美国州一级政府交通运输行政管理体制的具体实践，我们发现各个州都普遍遵循州长负责制的原则。

具体来说就是由州长负责落实美国联邦政府关于交通运输管理的要求和相关法律规定，负责任命所在州的运输部长，监督其履行包括以下职责：

1.交通运输设施的规划交通运输资金的使用和管理、

2.发展规划不同交通运输的方式

3.养护交通运输设施

4.交通运输设施的安全

5.车辆登记和驾驶证发放等工作。

美国道路交通运输行政管理在体制上主要呈现出以下几个方面的特点。

第一、实行综合式的交通运输管理体制，在联邦运输部下设集铁路运输、海运运输、航空运输、公路运输等多中运输方式与一体的综合管理机构。这种交通运输行政管理体制设置一方面明确了各个交通运输管理部门的责任，使它们各司其职责，相互独立，体现其独立性；另一方面当几种交通运输方式之间衔接出现矛盾和供需紧张时，可以有效调节和协调，以保证运输行业管理和协调的有效性，体现相互依存性。这种管理体制的设置有利于联邦政府依法对运输行业和运输市场实行全局性的宏观调控和有效监管，促使五种交通运输方式持续健康协调发展，更有利于美国多式联运和物流运输行业的快速发展。

第二、交通运输管理层次少，实行中央和地方的分级式管理，在国家层面设置联邦运输部，负责全国运输管理事务，州一级政府设立州运输部，负责本州的交通运输管理。“美国州级交通运输行政主管部门与县级交通运输行政主管部门之间并没有隶属关系，也不要求上下级之间设置相对应的内设机构，州、县级的运输主管部门与美国联邦运输部具有相互独立、相互平行的关系”。这样的机构设施可以保证各级运输管理部门之间的独立性，各部门之间依据法律规定的权利和义务行政管理职能，各司其责。

三是严格执行政府企业分开是美国交通行政管理体制另一显著特点。美国是世界上高度发达的市场经济的国家之一，市场经济的理念贯穿到了美国政府的各个角落。因此在交通运输行政管理的体制的运行上也充分体现了市场经济的理念，美国的交通行政管理机构无权直接经营交通运输企业或者干预企业运营。所以交通行政管理部门的职责更多是为企业创造公平、有序竞争的交通运输市场，“在管理过程中，他们更多的是注重对道路运输业的行业管理，同时关注运输业对环境、安全等产生的影响，而并非直接管理道路运输生产的相关事务”。

结束语：我们既要做加号，也要做减号，做交通部门擅长的事情。